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西安市住建領域穩增長二十條措施

     為深入貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神，切實落實省委省政府、市委市政府部署安排，聚焦住建領域市場主體發展、基礎投資推進、重點項目建設和監管服務實施四個方面工作，加快推動建筑業提質增效，促進建筑業持續快速發展，助力全市“經濟穩定增長、高質量發展”目標實現?，F結合實際，制定如下措施：

一、聚焦市場主體高質量發展

（一）推進建筑業高質量發展。制定全市建筑業高質量發展激勵政策，支持建筑業企業向工業化、數字化、智能化轉型升級，全面推行工程總承包和全過程咨詢，對年度產值上規模、晉升資質等級、外地企業落戶、外地產值排名靠前的企業進行激勵。

（二）提振房地產市場信心。出臺《關于調整商品住房交易政策有關問題的通知》，支持剛性和改善性住房需求，深入落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位精神，因城施策調整限購限售政策，促進房地產市場平穩健康發展。

（三）強化房地產金融支持力度。開展金融機構支持房地產企業專項行動，建立信用優秀、良好等級的房地產企業名錄共享機制，組織商業銀行開展融資對接，加大信貸投放力度。

（四）扎實開展企業包抓幫扶。建立包抓幫扶企業工作機制，針對行業特點，實行“81+62+X”包抓幫扶（“81”：81家重點建筑業企業；“62”：62家龍頭房地產企業、“X”：全市建筑業和房地產企業），聯合統計部門通過上門服務、摸排問題等方式進行精準幫扶，協調解決企業發展中的難題，推進建筑業企業、房地產企業健康發展。

（五）統籌做好疫情防控與生產經營保障。聚焦“人、材、機”生產要素，做好疫情防控期間建筑業產業鏈上下游銜接，對生產所需的砂石、水泥、鋼筋等原材料車輛需跨省、市通行的，及時協調辦理通行證；對用人集中的企業采用專車“點對點”接送工人；聯合人社部門針對存在用工需求的企業召開建筑類專場招聘會，為企業和求職者搭建專業化對接平臺。

（六）搭建政企雙向聯絡平臺。充分發揮住建行業牽頭作用，聯合發改、交通、水利等市級部門和城投集團、安居集團、軌道交通集團等市級平臺公司，定期與重點建筑業企業進行會商，積極探索ppp投融資合作，引導社會民間資本廣泛參與交通、能源、水利、基礎設施等重大項目建設，盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。

（七）推進建筑工人職業化轉型。健全建筑業職業技能培訓體系，組織開展建筑行業“工匠技能”大賽，深化職普融通、產教融合、校企合作，大力開展建筑工人職業技能培訓，增加建筑產業化技能人才供給，支持有條件的建筑企業對本企業職工開展自主評價培訓，鼓勵建筑龍頭企業對建筑行業從業人員提供職業技能評價培訓服務。

二、聚焦基礎投資全方位推進

（八）加快城建資金計劃安排。推進軌道交通、骨干路網、西咸互聯互通市政道路、電力溝道、排水防澇等重大項目建設進度，全年完成城建投資1166億元。三季度前，啟動尚稷路立交、北辰大道與繞城高速互聯互通、西三環-草灘八路（立交）等項目；四季度，啟動北辰大道北延伸、大寨路西段、北二環-朱宏路立交改造、明城墻內排水設施綜合整治等項目。

（九）加快城建計劃執行力度。對列入前期城建計劃的幸福路北延伸、太白南路改造、西銅路改造、高鐵東城配套道路、地鐵六號線二期沿線道路恢復改造等項目執行進度持續跟進，三季度完成前期工作，四季度進入實施階段，確保形成有效投資。

（十）加快推動項目前期工作。圍繞骨干路網、地下管網、防汛排澇等方面，謀劃儲備一批高質量項目。加快推進城市東大門提升改造、華清路提升改造、太華路立交改造、二環路三環路提升改造等重大項目前期工作，三季度完成前期工作，四季度進入實施階段。年底前，完成《西安市軌道交通四期建設規劃》編制工作，逐級啟動報批。

三、聚焦民生工程加速度建設

（十一）多措并舉推進保障性住房建設。持續推進31個公租房續建項目、約5萬套的建設任務；年度累計發放租賃補貼家庭不低于4400戶，新增分配公租房5000套；對選擇易地集中配建公租房項目，易地集中配建資金可申請分期繳納，每期繳納資金比例不得低于申請銷售面積占項目總面積比例，并在簽訂易地集中配建協議后的12個月內足額繳納。

（十二）推進中央財政支持住房租賃試點工作。統籌推進住房租賃試點工作與保障性租賃住房建設，加快發展長租房市場，大力培育規?；瘜I化市場供應主體，年度新籌集各類租賃住房2.6萬套，有效增加小戶型高品質租賃住房市場供應，努力形成供給多元化、經營服務規范化、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，切實解決我市新市民、青年人住房難問題。

（十三）科學制定住房租賃試點財政資金分配計劃。充分發揮財政獎補資金激勵作用，加強與市財政局的溝通聯系，結合各區縣、開發區申報住房租賃試點項目情況，及時制定試點項目獎補資金分配計劃，下達第一批獎補資金分配計劃3.8億元，支持各類住房租賃企業建設運營住房租賃項目。

四、聚焦民生工程加速度建設

（十四）提升小型低風險項目審批效率。持續優化社會投資小型低風險工程建設項目審批流程，將工程建設和施工許可階段整合為一個階段，一站式辦理建設工程規劃許可證和施工許可證，將不動產登記納入聯合竣工驗收階段，全流程審批時限壓縮至6個工作日。

（十五）壓縮產業項目落地辦理時限。聚焦工業項目審批提速，梳理制定一般工業建設項目“主題式”審批流程，采取“標準地+承諾制”方式供地，取消工程建設許可階段人防、城管等部門方案聯審事項，即時辦理施工許可證，將市政接入和不動產登記納入竣工聯合驗收階段，全流程審批時限壓縮至20個工作日以內。

（十六）全面推行分階段辦理施工許可改革。制定印發西安市分階段辦理施工許可的政策類文件，明確階段劃分、申報范圍、辦理條件、辦理時限、辦理材料等工作要求，在全市范圍內全面推行分階段辦理施工許可改革，為項目報建提供更大便利。

（十七）進一步提升審批便捷度。通過全程網辦實行“不見面”審批，企業可在陜西省政務服務網網上辦事大廳申請辦理事項，不再到現場額外提交材料，并按需自行打印電子證照，有關咨詢業務可通過公示的業務電話進行咨詢。

（十八）實行施工許可容缺辦理。針對短期內難以取得工程規劃許可證等法定材料的重點項目，可在取得有關規劃意見且質量和安全措施到位的前提下，經建設單位承諾補正時限，核發《西安市重大項目臨時施工復函》，準予先行開工建設，待補齊材料后，核發《建筑工程施工許可證》。

（十九）加快勞保統籌費用返還。通過簡化資料、優化流程、推行承諾制等措施加快辦理勞保費返還，計劃二季度為建筑施工企業返還7.6億勞保費，全年計劃返還27億勞保費，確保在經濟下行壓力下施工企業能夠為職工按時足額繳納養老保險，進一步緩解企業資金困難。

（二十）強化執法與教育相結合。堅持“一手抓防疫、一手抓安全”，強化對原材料及部品構件檢驗、危大工程管理以及施工現場疫情防控的源頭管控，加大建設工程質量安全事故查處和責任追究力度；同時，對施工過程中發現的輕微違法違規行為，倡導柔性執法，采取上門監督服務、主動指導、預先提醒等措施，對及時糾正的，免予行政處罰，最大限度減少對施工活動的影響。