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為加快推動陜西建筑業提質增效，搶占行業發展制高點，更好服務和融入新發展格局，助力全省高質量發展，陜西印發《關于推動建筑業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

向“綠”而行

到2025年 智能建造與建筑工業化協同發展

《實施意見》提出，到2025年，陜西智能建造與建筑工業化協同發展取得積極進展，建筑產業結構持續優化，建筑企業科技創新能力不斷提升，核心競爭力顯著提高，綠色建筑實現規模化發展，產業工人隊伍技能素質明顯增強。

在規模效益方面，建筑業總產值突破1萬億元，力爭達到1.2萬億元，建筑業增加值約占全省GDP的9%左右；年產值超過千億元以上企業3家、百億元以上企業15家；各類注冊執業人員達到30萬人，建筑業從業人員達到140萬人左右。

在結構優化方面，綜合、甲級施工總承包資質企業總數分別達到37家、500家，建筑業外向度達到37%；培育100家工程總承包企業、50家全過程咨詢企業、30家智能建造骨干企業，構建2—3個由骨干企業擔任鏈主的全產業鏈，打造以西安市為中心的關中城市建筑產業集群。

在創新驅動方面，搭建1個建筑產業互聯網平臺，創建1個智能建造試點城市，建立5個智能建造產業基地，培育2個領軍企業創新聯合體。

在綠色發展方面，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達30%以上，全省城鎮新建建筑執行綠色建筑標準和建筑節能標準達100%，政府投資公益性建筑和大型公共建筑達到一星級及以上等級，沿黃河流域、秦嶺生態保護區等重點地區逐步實現碳排放“雙控”目標。

在質量安全方面，質量保證體系更加完善，建造水平和建筑品質明顯提高，安全生產形勢持續穩定向好，安全生產事故起數和死亡人數逐年雙下降，創建魯班獎、國優獎50項以上，實現建筑業安全發展、高質量發展。

五大重點任務

助力陜西建筑業高質量發展

《實施意見》圍繞發展，提出了五方面的重點任務。

一是推動建筑企業發展壯大。支持企業做優做強，建立精準扶持服務企業名錄庫，采取“一企一策”幫扶舉措，幫助企業提升資質水平；加強項目扶持供給，鼓勵省內民營建筑企業單獨或與央企、國企合作，積極參與新興領域項目建設。任何地方和部門（單位）不得直接或變相設置各種障礙，限制民營建筑企業參與投標或承攬業務。政府采購工程項目適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業采購；推動企業“走出去”發展，依托龍頭骨干企業，在市場潛力大的區域設立建筑業常駐服務機構，協調解決建筑企業跨省承攬業務過程中遇到的困難和問題。建立省際戰略合作關系，促進企業和從業人員無門檻自由流動。搭建省內企業海外發展平臺，建立重點企業和重大項目聯系機制，支持企業對外承包工程。

二是完善工程建設組織方式。大力推行工程總承包；培育全過程工程咨詢，政府投資項目應帶頭推行全過程工程咨詢。民用建筑項目試行建筑師負責制，發揮建筑師的主導作用提供全過程工程咨詢。

三是深化建筑業“放管服”改革。優化建筑市場環境，推行“互聯網+監管”模式，強化市場與現場聯動，依法對各類違法違規行為進行處罰。加強對建筑企業和注冊執業人員資質資格差異化動態核查，對不符合資質標準的企業、掛靠企業依法依規予以清出；深化工程招標投標制度改革，推行“評定分離”方法確定中標人，擴大招標人自主權，強化招標人首要責任。全面推行招投標交易全過程電子化和異地遠程評標，加大招投標活動信息公開力度，加快推動交易、監管數據互聯共享；強化工程造價和標準管理創新；切實減輕建筑企業負擔，全面推行施工過程結算，工程預付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。嚴格按照合同約定或規定時限完成竣工結算報告，除按規定預留質量保證金外，其余工程款應全部支付，任何單位不得以未進行或未完成審計為由延期結算，超出規定期限的應支付銀行同期貸款利息；完善信用監管機制。

四是強化工程質量安全管理。健全工程質量安全體系；強化工程質量安全監管，嚴查檢驗檢測不實、虛假的違法行為；推行工程擔保保險制度。

五是加快推進建筑業轉型升級。推動智能建造和建筑工業化，支持西安等城市積極爭創全國智能建造試點城市，加快推動建筑業與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合，形成可復制可推廣的政策體系、發展路徑和監管模式；推廣數字化協同設計；全面推進綠色建筑發展；推進建筑工人職業化轉型；加大財政金融支持力度。

《實施意見》提出，鼓勵企業提升資質、產值。激發企業積極爭創精品，落實優質優價政策，增列優質優價費計入工程造價，對獲得國家、省級和市級優質工程質量獎項的，分別按不低于工程結算造價1.5%、1.0%和0.8%的標準計取優質優價費用。國家級、省級認定的裝配式建筑、智能建造項目、智慧工地等觀摩示范項目直接列入全省“長安杯”工程獎。

引導企業加強科技創新，對建筑企業獲得的科技進步獎，按獲獎等級給予獎勵。對企業實際發生的研發投入給予所得稅稅前加計扣除優惠政策。大力發展綠色建筑，對符合省級相關專項資金支持條件的項目，按照規定給予適當補助。取得綠色建材產品認證的，優先列入政府采購目錄。

同時，加強新型人才培育儲備。對培育引進高級技術職稱或博士學位等高層次人才而支付的一次性費用，符合國家相關規定的可在計算企業所得稅前扣除。按照規定對開展職業技能培訓的企業落實職業技能培訓補貼，嚴格執行企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。